I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT

Thành phố Hồ Chí Minh đang định hướng phát triển trở thành trung tâm dịch vụ, thương mại của quốc gia và khu vực, trong đó các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao, năng suất lao động cao, khả năng lan tỏa lớn và có vai trò dẫn dắt tăng trưởng cần được xác định và ưu tiên phát triển.

Dự thảo Nghị quyết được xây dựng nhằm tạo cơ sở pháp lý để xác định phạm vi, danh mục các ngành, lĩnh vực, mô hình dịch vụ và hình thức tổ chức không gian dịch vụ ưu tiên phát triển, đồng thời thiết lập các cơ chế, chính sách ưu tiên, ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và trình tự, thủ tục áp dụng phù hợp với điều kiện phát triển của Thành phố. Theo dự thảo, việc lựa chọn các ngành, lĩnh vực và mô hình dịch vụ ưu tiên được đặt trên các tiêu chí về khả năng tạo giá trị gia tăng, đóng góp tăng trưởng và ngân sách, thu hút đầu tư, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, phát triển nguồn nhân lực và tăng cường liên kết vùng, liên kết quốc tế.

II. MỘT SỐ NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

1. Những điểm mới nổi bật của dự thảo Nghị quyết

(1) Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định trực tiếp Danh mục ngành, lĩnh vực, mô hình dịch vụ và hình thức tổ chức không gian dịch vụ ưu tiên phát triển.

(2) Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định trực tiếp các cơ chế, chính sách ưu tiên, ưu đãi và hỗ trợ đầu tư, không giao cơ quan hành chính quy định lại các nội dung cốt lõi của chính sách.

(3) Hình thành hệ thống chính sách đồng bộ về: phát triển không gian dịch vụ; phát triển quỹ đất; phát triển hạ tầng; ưu tiên, ưu đãi và hỗ trợ đầu tư; hỗ trợ đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, phát triển nguồn nhân lực và liên kết phát triển dịch vụ.

(4) Quy định trực tiếp trình tự, thủ tục áp dụng cơ chế, chính sách theo hướng tích hợp trong quá trình giải quyết thủ tục chuyên ngành; không phát sinh thủ tục hành chính, hồ sơ hoặc điều kiện đầu tư, kinh doanh mới.

(5) Thiết lập cơ chế áp dụng chính sách thống nhất trên cơ sở tiêu chí, danh mục và điều kiện cụ thể, góp phần tăng tính minh bạch và nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện.

2. Các nhóm nội dung chủ yếu của dự thảo

Nhóm 1. Quy định chung

– Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng.

– Giải thích từ ngữ.

– Nguyên tắc áp dụng cơ chế, chính sách.

– Tiêu chí xác định và phân loại ngành, lĩnh vực, mô hình dịch vụ và hình thức tổ chức không gian dịch vụ ưu tiên.

– Danh mục ngành, lĩnh vực, mô hình dịch vụ và hình thức tổ chức không gian dịch vụ ưu tiên.

– Nguyên tắc tổ chức và phát triển không gian dịch vụ.

Nhóm 2. Chính sách phát triển

– Chính sách phát triển không gian dịch vụ.

– Chính sách phát triển quỹ đất.

– Chính sách phát triển hạ tầng.

Nhóm 3. Chính sách ưu tiên, ưu đãi và hỗ trợ đầu tư

– Chính sách ưu tiên, ưu đãi đầu tư đối với ngành, lĩnh vực, mô hình dịch vụ ưu tiên.

– Chính sách hỗ trợ phát triển dịch vụ.

– Chính sách phát triển nguồn nhân lực.

– Chính sách đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và nâng cao năng lực cạnh tranh.

Nhóm 4. Trình tự, thủ tục áp dụng cơ chế, chính sách

Quy định căn cứ, trình tự và phương thức áp dụng các cơ chế, chính sách theo từng nhóm chính sách; bảo đảm việc áp dụng được thực hiện đồng thời trong quá trình giải quyết thủ tục theo pháp luật chuyên ngành, không làm phát sinh thủ tục hành chính mới.

III. ĐỐI TƯỢNG ĐỀ NGHỊ THAM GIA GÓP Ý

Sở Công Thương đề nghị các cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, nhà đầu tư; hiệp hội ngành nghề; trường đại học, viện nghiên cứu; chuyên gia, nhà khoa học và các tổ chức, cá nhân có liên quan quan tâm nghiên cứu, góp ý đối với dự thảo Nghị quyết.

Trong đó, đề nghị tập trung góp ý về:

(1) Sự cần thiết ban hành Nghị quyết và những vấn đề thực tiễn cần tiếp tục hoàn thiện.

(2) Tính mới và tính đột phá của các cơ chế, chính sách; khả năng tạo động lực phát triển các ngành dịch vụ và nâng cao năng lực cạnh tranh của Thành phố.

(3) Tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của dự thảo với Luật Phát triển đô thị và các pháp luật chuyên ngành.

(4) Tính khả thi của các cơ chế, chính sách; khả năng tổ chức thực hiện và phối hợp giữa các cơ quan.

(5) Quy định về trình tự, thủ tục áp dụng cơ chế, chính sách theo Điều 15 của dự thảo Nghị quyết, bảo đảm có thể áp dụng ngay, không phát sinh thủ tục hành chính hoặc điều kiện đầu tư, kinh doanh mới.

(6) Đề xuất bổ sung các cơ chế, chính sách đặc thù khác thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân Thành phố nhằm phát triển các ngành dịch vụ, mô hình dịch vụ và hình thức tổ chức không gian dịch vụ phù hợp với yêu cầu phát triển của Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn mới.

(7) Các nội dung khác có liên quan.

IV. HỒ SƠ LẤY Ý KIẾN

Hồ sơ đăng tải lấy ý kiến gồm:

1. Dự thảo Nghị quyết;

2. Dự thảo Tờ trình của Ủy ban nhân dân Thành phố;

3. Bản so sánh, thuyết minh nội dung dự thảo;

4. Các nội dung khác có liên quan.

V. THỜI GIAN VÀ ĐỊA CHỈ TIẾP NHẬN Ý KIẾN

Thời gian lấy ý kiến: từ ngày 11 tháng 8 năm 2026 đến hết ngày 25 tháng 8 năm 2026.

Ý kiến góp ý đề nghị gửi về: Sở Công Thương Thành phố Hồ Chí Minh – Phòng Quản lý Thương mại: Địa chỉ: Số 163 đường Hai Bà Trưng, Phường Xuân Hòa, Thành phố Hồ Chí Minh; Email: sct@tphcm.gov.vn.

Thông tin chi tiết vui lòng liên hệ: Bà Trần Như Quỳnh – Trưởng phòng Phòng Quản lý Thương mại, Sở Công Thương Thành phố Hồ Chí Minh, Điện thoại: 0906.778.570, Email: tnquynh.sct@tphcm.gov.vn.

Sở Công Thương trân trọng đề nghị các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, nhà đầu tư, chuyên gia, nhà khoa học và các tổ chức, cá nhân quan tâm tham gia góp ý để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Nghị quyết, bảo đảm cơ sở pháp lý chặt chẽ, chính sách khả thi, minh bạch và phù hợp yêu cầu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm dịch vụ, thương mại của quốc gia và khu vực./.

Đính kèm Hồ sơ lấy ý kiến 

SỞ CÔNG THƯƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH